通信産業は従来、自然独占産業と言われ、市場の失敗の代表例のように言われてきた。一方、規制緩和が進んできたとき、出てきたのが、政府の失敗という視点である。つまりある経済特性（規模の経済やネットワーク効果、ボトルネック設備の存在）で市場メカニ…